推进城镇化需解决的四大问题

      推进城镇化的关键是人口的集聚和生活水平的提高。笔者认为，推进城镇化目前尚需解决“四难”。

　　第一，户籍制度问题。要从制度和法律上彻底消除户籍与地域的限制，探索在省级区域乃至全国范围内的户籍关系自由流动，彻底破除城乡二元社会结构。

　　第二，居住场所问题。要推进城镇化，就必须加快建立起多层次的进城农民住房供应保障体系。建立与进城农民经济状况相适应的城市住房供应模式和廉租房制度。

　　第三，就业保障问题。就业保障问题是推进城镇化的重要基础。要推进城镇化，就必须全面提高城市的就业保障水平，最大限度地提高进城农民的就业保障。

　　第四，土地财产权问题。土地承包经营权和宅基地使用权的处置问题，是影响推进城镇化的一个现实问题。要解决这个问题，一是要从法律上赋予农民更广泛的土地财产权，让农民在土地承包权或者宅基地使用权的保留和放弃上获得更多的话语权和利益分配权。二是要积极探索建立合理的收地补偿和利益分享机制。三要探索建立进城农民的土地退出机制，使进城农民既可以将土地承包权或宅基地使用权折价入股、带股进城，也可以保留土地承包权实行依法流转，从根本上消除进城农民的后顾之忧。